У К Р А Ї Н А
              ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІСТРАЦІЯ

                     Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
              голови обласної державної адміністрації
                                 
        
Про надання фінансової допомоги на підтримку малого підприємництва
Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області

     Відповідно до пункту 5 статті 19 Закону України  "Про місцеві
державні   адміністрації",     постанови     Кабінету    Міністрів
України від
22 листопада 2005 року № 1105 "Про підсумки соціально-економічного
розвитку  України  за  дев’ять місяців 2005  року  та  невідкладні
завдання  щодо  поліпшення  економічної  ситуації"  та  враховуючи
Рекомендації  Міністерства економіки України, Державного  комітету
України  з  питань  регуляторної політики та підприємництва,  щодо
порядку  часткового відшкодування з місцевих бюджетів  відсоткових
ставок  за  кредитами, залученими суб’єктами малого  і  середнього
підприємництва  для  реалізації інвестиційних  проектів,  з  метою
подальшої  реалізації  в  області   державної  політики  підтримки
малого підприємництва:
    1. Затвердити Положення  про конкурсну комісію для конкурсного
відбору  щодо  здійснення  часткового  відшкодування  з  обласного
бюджету  відсоткових  ставок за кредитами,  залученими  суб’єктами
малого  і  середнього підприємництва для реалізації  інвестиційних
проектів (додається).
    2. Затвердити Положення про конкурсний  відбір щодо здійснення
часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за
кредитами,    залученими   суб’єктами    малого    і    середнього
підприємництва для реалізації інвестиційних проектів (додається).
    3. Затвердити склад конкурсної комісії для конкурсного відбору
щодо  здійснення  часткового  відшкодування  з  обласного  бюджету
відсоткових  ставок за кредитами, залученими суб’єктами  малого  і
середнього  підприємництва для реалізації  інвестиційних  проектів
(додається).
    4.    Зобов’язати   райдержадміністрації    та   рекомендувати
міськвиконкомам:
       при  уточненні  місцевих бюджетів забезпечити  передбачення
коштів   на   відшкодування   відсоткових  ставок  за   кредитами,
залученими   суб’єктами  малого  підприємництва   для   реалізації
інвестиційних проектів.
    5.  Контроль за виконанням розпорядження покласти на  першого
заступника голови обласної державної адміністрації Близнюка І.Ф.


            Голова               
       обласної державної                    В.АСАДЧЕВ
         адміністрації

ПОЛОЖЕННЯ про порядок надання фінансової допомоги на підтримку малого підприємництва Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області

  Аналіз регуляторного впливу

до проекту розпорядження голови облдержадміністрації “Про надання фінансової допомоги на підтримку малого підприємництва Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області”

1.      Визначення та аналіз проблеми

Відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 25.03.02 № 99 “ Про визначення головних розпорядників коштів обласного бюджету по установах і закладах, що не були затверджені сесією обласної ради”  управління з питань розвитку споживчого ринку,  сфери побутових  послуг  та  підприємництва

облдержадміністрації визначено головним розпорядником коштів за бюджетними призначеннями, передбаченими обласним бюджетом на розвиток малого підприємництва.

            Розробка і підготовка даного регуляторного акту не суперечить ст. 2, 13  Закону України “Про місцеві державні адміністрації”.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2005 року № 1105 „Про підсумки соціально-економічного розвитку України за дев’ять місяців 2005 року та невідкладні завдання щодо поліпшення економічної ситуації”, спільного наказу Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 06.03.2006 № 82/20 “Про затвердження Рекомендацій щодо порядку часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів виникла необхідність в розробці даного розпорядження, завдяки якому у Полтавській області буде запроваджено ефективний та прозорий механізм використання коштів на часткове відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.  

Разом з цим, використання бюджетних коштів саме в цьому напрямку підтверджується висновками аудиторського дослідження контрольно – ревізійного управління в Полтавській області щодо ефективності   використання  бюджетних   коштів, спрямованих  на  здійснення  заходів  з  виконання Національної програми сприяння  розвитку малого підприємництва  в  Україні   у  2002 – 2004   роках  та моніторингом використання коштів на розвиток малого підприємництва з обласного бюджету за 2003-2005 роки.

  Додаток

Основні показники роботи Фонду у 2003-2005 роках

2. Визначення цілей державного регулювання

Відповідно до спільного наказу Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 06.03.2006 № 82/20 “Про затвердження Рекомендацій щодо порядку часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів” проект регуляторного акту передбачає запровадження механізму  часткового відшкодування з обласного бюджету, в межах видатків на поточний бюджетний рік та  наступні три бюджетні періоди, відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів на конкурсних засадах. Проведення конкурсу передбачено здійснюватися конкурсною комісією, відповідно до Положення про конкурсну комісію для конкурсного відбору щодо здійснення часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів та Положення про  конкурсний відбір  щодо здійснення часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.

Інформація про проведення конкурсу та результати конкурсного відбору оприлюднюватимуться через засоби масової інформації та в мережі Інтернет.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей

·          збереження існуючого стану, надання фінансової підтримки підприємцям на зворотній основі Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області.

·          запровадження механізму часткового відшкодування кредитних ставок банківськими установами та кредитними спілками.

·          припинення здійснення державної підтримки підприємців за рахунок коштів обласного бюджету.

4.Опис механізмів і заходів, які забезпечують розв’язання визначеної проблеми

Запровадження державного регулювання та реалізація даного проекту розпорядження голови облдержадміністрації сприятиме здешевленню кредитних ресурсів за рахунок коштів обласного бюджету та сприятиме збільшенню залучення кредитних ресурсів на реалізацію інвестиційних проектів.

На виконання регуляторного акту – розпорядження голови облдержадміністрації “Про надання фінансової допомоги на підтримку малого підприємництва Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області”, створюється комісія, яку очолюватиме перший заступник голови обласної державної адміністрації, до складу якої передбачається включення представників  територіального органу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Полтавській області, регіонального фонду підтримки підприємництва у Полтавській області, місцевих фінансових органів, територіального управління  Національного банку України та об’єднань суб’єктів господарювання.

Комісія у своїй діяльності керуватиметься Положенням про конкурсну комісію для конкурсного відбору щодо здійснення часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів та Положенням про конкурсний  відбір щодо здійснення часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів. Комісія здійснюватиме реалізацію та моніторинг застосування механізму часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів .

5.Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей

            Механізм та порядок реалізації фінансової допомоги суб’єктам підприємницької діяльності відповідно до запропонованого регуляторного акту буде регламентуватися Положенням про порядок надання фінансової допомоги на підтримку малого підприємництва Регіональним фондом підтримки підприємництва у Полтавській області.

Реалізація проекту розпорядження передбачає підвищення рівня ефективності інвестиційної діяльності, збільшення обсягів інвестицій для розширення та збільшення обсягів виробництва  товарів (надання послуг), впровадження енергозберігаючих та екологічних технологій , реалізацій пріоритетних напрямів соціально – економічного розвитку області, відповідне збільшення надходженню до бюджету податків, зборів (інших обов’язкових платежів) від діяльності суб‘єктів підприємницької діяльності в результаті реалізації інвестиційних проектів. Досягнення передбачуваних цілей та результативності регуляторного акту забезпечуватиметься через створення  рівних умов конкуренції при конкурсному відборі інвестиційних проектів за встановленими критеріями.

Для суб’єктів підприємницької діяльності передбачається надання рівних можливостей щодо  підвищення ефективності своєї діяльності за рахунок прогнозованості регулюючого впливу, зменшення вартості кредитних ресурсів, а також збільшення обсягів вільних оборотних коштів.

Окрім того, одним з позитивних наслідків впровадження запропонованого регуляторного акту є створення додаткових робочих місць і підвищення рівня зайнятості населення.

6.Визначення очікуваних результатів – метод аналізу вигод та витрат

7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акту

Відповідно до пункту 39 постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2005 року № 1105 „Про підсумки соціально-економічного розвитку України за дев’ять місяців 2005 року та невідкладні завдання щодо поліпшення економічної ситуації” дія запропонованого проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації розповсюджуватиметься на 2006-2009 роки.

8. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Заходами, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту, передбачається проведення базового та повторного відстеження результативності регуляторного акту та державний контроль відповідними органами, що здійснюють контролюючі функції.

Також, до заходів за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта відносяться звітність СПД до Регіонального фонду підтримки підприємництва по Полтавській області, щодо збільшення надходжень до бюджету, податків, збори інші платежі та створення додаткових робочих місць.

Начальник управління з питань розвитку

споживчого ринку, сфери побутових послуг

та підприємництва облдержадміністрації                                              М.І. Бугрій